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南阳教育信息2019年第05期
发布时间:2019-04-03    来源:能提现的斗地主
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内乡县:大力支持  依法管理
促进全县民办教育持续健康发展
 
   多年来,内乡县民办教育发展迅速,现有民办中小学、幼儿园82所,在校学生(幼儿)22802人。其中,菊潭学校建于2011年,2015年第6届“河南课改先锋公益论坛”在该校成功举办。该校先后被评为全国学本教育联盟示范校、河南省优秀民办学校和河南课改先锋校,综合办学水平居全市前列。内乡实验学校建于2016年,目前在校学生4800多人。2018年接受市教育局学校管理观摩,被评为南阳市先进学校。内乡星博幼儿园建于2012年,2017年被评为河南省示范性幼儿园。县教体局连年被评为河南省民办教育服务与管理先进单位。最近,经内乡县政府批准,委托内乡菊潭学校按省级示范性高中标准兴建一所民办普通高中,20轨60个教学班,可容纳学生近3400人,投资规模超亿,该项目已进入征地和项目报批阶段。民办教育的快速发展,促进了全县整体教育水平的提升,为全县教育事业持续健康发展做出了积极贡献。该县的主要做法是:
   一、加强领导,促进民办教育科学发展
   一是建立县政府各相关部门主要领导组成的联席会议制度,统筹研究解决民办教育中出现的重要问题。二是实行属地管理,将民办教育纳入县域经济社会发展总体规划,落实县、乡(镇)政府发展民办教育的责任和义务。三是实行动态管理。坚持年检制度,对不合格学校进行限期整改,整改仍不到位的依法予以取缔,努力促进全县民办教育办学水平不断提高。
   二、大力扶持,促进民办教育快速发展
   在对北师大附属学校、洛阳市等地深入考察的基础上,相继出台了《内乡县人民政府关于深入推进基础教育改革和发展的若干意见》、《内乡县关于进一步规范民办学校办学行为促进民办教育健康发展的通知》等多个文件,大力扶持民办教育发展。一是建设用地扶持。将民办学校建设用地纳入城乡建设总体规划。非营利性民办学校,按照划拨方式供地,营利性民办学校按照出让方式供地。近年来,全县共划拨1000多亩土地用于民办学校建设。二是建设资金扶持。按照河南省中小学教师编制标准,核定教师数量,比照县内同类公办教师工资水平给予财政补贴;“三金”(养老保险、医疗保险、失业保险)按照民办学校国家现行政策标准由单位支付部分,由县财政拨付学校,由学校按规定缴纳。补贴年限为10年,以支持民办学校尽快投入使用。三是师资扶持。落实民办学校教师在教龄计算、评聘专业技术职务、评先评优、培训进修等方面享受与公办学校教师同等待遇。同时,建立了公办教师支教制度,保障民办学校教育教学水平得到快速提高。支教期间,公派教师工资关系不变,福利由民办学校发放,县教体局将民办学校提供的相同数量的教师安排到乡镇学校顶岗任教。四是招生扶持。落实民办学校学生在学籍管理、升学、考试、评优、就业、参与社会活动等方面享有与公办学校学生同等权利。同时,对民办学校按照同级同类公办学校生均公用经费标准全额拨付“两免一补”、营养午餐等费用。五是教育教学管理扶持。按照公办学校管理办法,在招生、教学教研、学籍管理、学校管理等方面提供服务与指导,加强管理和督导,促进民办教育健康有序发展。
   三、严格管理,促进民办教育健康发展
   一是重视优化办学环境。县政府多次重申:禁止任何单位和个人对民办学校进行非法检查、摊派、收费和罚款;任何单位、组织和个人不得侵占或非法征用民办学校的合法校产和教学场所。二是加强监管。依法规范民办学校办学行为,确保学校发展规划、章程和各项管理制度等符合法律、政策的规定。三是落实县物价部门收费规定,建立风险防控机制,切实维护群众利益。
   在民办教育发展过程中,该县坚持教育公益性原则,建立健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局,较好地满足了人民群众多层次、多样化的教育需求。他们的基本经验是:一是协同发展是前提。民办教育是教育事业的重要组成部分,是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。坚持以社会需求为导向,按照公、民办教育一体化协同发展思路,完善政策措施,落实民办学校与公办学校同等法律地位,完善民办学校用地和建设等优惠政策,加大公共财政对民办教育的扶持力度,优化发展环境,构建民办教育、公办教育共同发展格局,满足人民群众对优质教育资源日益增长的需求。二是内涵发展是基础。规范民办学校办学行为,不仅是全面贯彻党的教育方针,办人民满意教育的必然要求,也是增强民办教育吸引力,促进民办教育持续健康发展的客观需要。鼓励支持民办学校加强内涵建设,坚持“质量立校、特色强校”,提高办学水平。同时,建立长效机制,既简政放权,提升服务质量,又完善措施,强化日常监督,促进民办教育又好又快发展。三是协调发展是保障。在工作中,坚持落实政府主体责任,在依法保障基础教育公益性前提下,正确处理好公办学校和民办学校共同发展的关系,严格控制民办学校的审批,严厉打击提前招生、“掐尖”招生等违法行为,大力保护正常教育生态,合理统筹公办民办义务教育协调发展,促进公、民办教育相互补充,相得益彰。
 
                                     (内乡县教体局    供稿)

责任编辑:赵沛鸽
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